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中国加快结构调整 扩大取消商品出口退税成趋势

信息来源:eoovoo.com  时间:2010-06-24  浏览次数:173

  中国周二宣布,自2010年7月15日起,将取消部分钢材、有色金属加工材等406个税则号商品的出口退税。这是自2007年7月以来首度取消部分产品出口退税。国际金融危机暴发后,中国曾多次上调出口退税税率以稳定出口。
  分析人士预料,中国对一些高耗能、高污染产品取消出口退税将是长期性的,它反映了节能减排、结构调整的迫切需要,按照可控、渐进原则,未来一段时间,中国还将进一步取消或降低其他“两高”产品的出口退税。
  国家发展改革委对外经济所所长张燕生表示,根据中国财政部、国家税务总局发布的商品清单,此次调控目的性很强,对于节能减排、结构调整无疑将起到立竿见影的效果。
  他说,“两高”产品消耗了大量能源资源,产生了大量污染,并增加了贸易摩擦,对其进行调控势在必行,在采取必要的行政手段后,运用更为有效的经济手段,无疑可以避免一些过剩的产能转向出口。
  钢铁工业是节能减排潜力最大的行业。在406种商品中,钢铁产品的数量首当其冲,共有48个,包括了几乎所有的热轧产品以及部分中厚板、冷热轧窄带和型钢产品。
  “取消以钢铁产品为代表的部分’两高’商品的出口退税,凸显了中国加大节能减排力度、加快产业结构调整的决心。”国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平说,在全球经济逐步复苏的情况下,原材料、资源性产品率先进入较快增长阶段,这给中国的节能减排、结构调整带来挑战。
  数据显示,“十一五”(2006—2010年)前四年,中国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,这意味着中国要实现“十一五”单位GDP能耗下降20%左右的目标十分艰巨。
  今年以来,由于国内电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行业加快增长,一季度全国单位国内生产总值能耗不降反升了3.2%,进一步加大了实现“十一五”目标的压力。
  国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞指出,此前,80%左右的节能减排量是通过淘汰落后产能等技术途径实现的,但要实现“十一五”降耗目标,还得主要靠结构节能,即发展高附加值、高科技、低能耗的产业。
  “调整出口退税政策这一结构性手段是比较便利、直接的手段,它能够通过价格影响’两高’产品,促进企业转型升级,发挥行政手段起不到的作用。”中国对外经济贸易大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉表示。
  为了缓解贸易顺差过大以及调整产业结构,2007年7月1日起中国取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税,降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。
  但是,随着国际金融危机的暴发和蔓延,中国于2008年下半年开始调整出口政策,共连续7次提高出口退税率,并降低出口信保费率、调整加工贸易禁止类目录、保持人民币汇率基本稳定。
  “这对于抵御国际金融危机的冲击、提振中国经济起到了显著效果,但它们毕竟是极端时期采取的特殊措施,随着出口形势的企稳,相关政策回归正常化是必然的。”屠新泉表示。
  他指出,中国上周六宣布进一步推进汇改意味着汇率政策从反危机回归常态,这次宣布取消部分产品出口退税则释放了贸易政策逐步回归正常化的信号。
  “鉴于政府推进节能减排和结构调整的坚定决心,以及对于国内外经济形势的综合判断,此次针对’两高’产品的出口退税政策调整应是不可逆的。”赵晋平表示,未来一段时间,中国应该还会逐步取消或降低其他“两高”产品的出口退税。
  根据海关统计,5月份中国外贸出口1317.6亿美元,增长48.5%,比上月加快18.1个百分点,强劲增速创2007年3月份以来的新高。
  张燕生表示,与上一次调整涉及2000多种商品相比,这次主要是针对部分“两高”产品,中央的态度还是比较谨慎的,这一调整既考虑到了节能减排的需要,也考虑到了整个出口形势。

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