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放宽外汇业务审批权限旨在促进投资贸易便利化

信息来源:eoovoo.com  时间:2010-06-30  浏览次数:118

  此次审批权限的“下放”和审核材料的简化,进一步促进投资贸易便利化,支持实体经济发展,将大大便利企业办理业务,缩短审批时间,提高行政效率,降低政策成本。
  日前,国家外汇管理局下发了《国家外汇管理局关于调整部分资本项目外汇业务审批权限的通知》,提出十项简化行政审批的具体措施,以此进一步促进投资贸易便利化。信达证券首席策略分析师黄祥斌对记者表示:“此次审批权限的’下放’和审核材料的简化,有利于贯彻落实国家’扩内需、调结构、重民生’的经济工作重点,进一步促进投资贸易便利化,支持实体经济发展。同时,由于此举将大大便利企业办理业务,缩短了审批时间,提高了行政效率,降低了政策成本,因此也有利于各级外汇管理部门进一步明确工作职责、完善管理。”
  近年来,为支持我国经济发展,国家外汇管理局不断完善外汇管理方式,积极促进投资贸易便利化。在过去的一年中,外汇管理部门改进了出口收结汇联网核查管理,允许企业先行收结汇或划转后再补办联网核查手续,将预收货款和延期付款基础比例提高至30%,小额预收货款、延期付款和预付货款不纳入比例限制,以此便利企业贸易外汇收付;简化了服务外包企业外汇收支审核手续,对符合条件的服务外包企业给予账户开立、资金汇兑等政策便利;完善了境内企业成员公司外汇资金内部运营管理,以便利企业对外贸易活动;并允许企业集团外汇资金不区分经常项目和资本项目进行集中管理,打包使用,以提高外汇资金使用效率;同时,国家外汇管理局发布了《关于调整部分资本项目外汇业务审批权限的通知》,规定从2009年6月1日起,将部分资本项目外汇业务的审批权限从总局“下放”至分局,主要包括资本金账户异地开户、境内机构对外提供担保、个人财产对外转移以及证券项下部分市场退出类等十项业务等。实践证明,这些措施和政策对于便利投资贸易发挥了重要促进作用。
  仔细研究此次发布的《通知》不难看出,管理部门在简政放权、便利企业方面推出不少新举措:有三项业务的审批权限由总局“下放”至分局;外国投资者竞标土地使用权的保证类专用外汇账户开立、变更、注销和资金划转的核准,外国投资者产权交易外汇资金托管及结算专用外汇账户开立、变更、注销和资金划转、结汇的核准,境内企业境外放款资金付汇及资金汇回入账核准等四项业务也将实现由分局至中心支局的“下放”。
  毫无疑问,各项“小细节”的改变将带来效率的大大提升。而简化程序,无疑体现了监管思路的变化和改进。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,监管当局改变了以往对微观经济行为和经济体的直接管理和控制,取而代之的是管理的弹性和效率的增强,如本次《通知》中有两项业务由外汇局审批变为银行直接办理,并明确了相关操作规程,这些都将大大简化相关业务手续,促进相关业务开展,提高企业经营效率。
  另外,专家和业内人士均表示,外汇管理手段和方式近年来之所以呈现越来越“松”态势,主要是因为外汇管理有效性和科学性的不断增强,审批权限的“下放”和简化手续等一系列的政策“松绑”并不意味着外汇管理的放松,而是管理水平和方式不断优化的体现。从此次出台的政策看,《通知》要求各级外汇局和银行完善相应的内控管理制度,加强人员培训,严格执行有关资本项目外汇业务管理文件和操作规程的规定,并按照相关规定履行报备手续。外汇局对此也表示,将在简化事前审批的同时,加大对有关审批事项的事后监督和检查力度,同时加强统计监测,促进相关业务规范开展。

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